新华社北京10月23日电 题:老大难问题怎么破?如何实现转型升级?——聚焦传统出租车行业可持续发展

从在路边“招个出租车”,到在手机上“叫个车”,近年来,人们的出行方式越来越多样化、个性化。随着新业态的不断涌现,作为公共交通重要补充的传统出租车(业内称巡游车)面临生存挑战,亟待转型升级。如何破解行业老大难问题?未来该何去何从?

3亿电子社保卡用户,年龄最小的是1个月的小婴儿,最年长的是118岁的老寿星。全国已有775万名老人或孩子通过电子社保卡的亲情服务,由家人代为申领电子社保卡,无年龄限制即可享受线上服务。

根据《中国互联网络发展状况统计报告》,今年6月,中国网民规模已达9.4亿,使用手机上网的比例达到99.2%。基于手机形态的电子社保卡是顺应互联网时代要求的必然选择。明年,预计超过5亿人将拥有电子社保卡。

4年前,孟师傅在滴滴平台注册开通网约车服务,但仍采用传统打表计价,“没法享受网约车补贴,收入没啥变化。”孟师傅一肚子苦水。

跑了8年出租的北京老司机孟师傅不想干了。

3亿电子社保卡用户中,男女比例为6∶4。但无论男女,最近半年最爱用的是失业保险待遇申领功能,疫情期间电子社保卡为困难群体撑起一把保障伞。

不同年龄段的用户中,年轻人喜欢熬夜查社保(22:00-24:00),老年人喜欢清晨看养老(5:00-7:00)。“80后”最顾家,用亲情服务为父母和孩子申领电子社保卡。31岁申领电子社保卡的人最多,他们最关注未来的保障。47岁的女性爱学习,使用电子培训券参加职业技能培训,持续充电、保持进步。

截至10月底,全国社保卡持卡人数已达到13.29亿人,覆盖94.9%人口。每5位持卡人中已有1人同时申领了电子社保卡。

“网约化”是未来方向

虞明远说,在推进传统出租车与网约车融合过程中,需要厘清相关部门职责,明确整合传统出租车和网约车资源的“聚合平台”等新生事物法律属性,强化部门联动,为传统出租车转型升级创造良好的政策法规环境。

在利益分配机制方面,多位受访者表示,传统利益分配机制已不适应行业发展需要,如何提升司机收入,实现利益分配公平,考验着政府和企业的管理智慧和能力。

记者在调研中了解到,如何调整“份子钱”涉及多方利益,改革工作颇为费力。与之相比,时下另一道问题更棘手:如何实现转型升级。

看数字:全国社保卡持卡人数达13.29亿人

“每月返给司机1970元稳岗等补贴,再拿出1300元上车辆强制险,剩下的‘份子钱’才用来维持企业运转。”北京银山出租汽车有限公司总经理吴敬然说,出租车运价多年未调,经营成本也在提高,日子也不是很好过。

“出租车比较旧,司机服务态度一般,而且价格偏贵,除非迫不得已,不然肯定叫快车。”北京市民王女士说,“已经很久没坐过出租车了。”

“干这行,没奔头!”孟师傅算了算账:每月“份子钱”5000多元,加上油钱、第三者责任险保费等成本,“实在是挣不到钱”。

不同地域的用户中,广东人最活跃,最常使用社保关系转移功能,方便自己跨城市就业;山东人最爱用养老金测算;河南的老年人最时髦,线上办理养老保险待遇资格认证次数最多。

交通运输部统计数据显示,截至目前,全国共有传统出租车139万辆,日客运量近1亿人次。

看未来:“一网通办”“全业务可用卡”

去年11月,交通运输部会同国家发展改革委印发《关于深化道路运输价格改革的意见》。意见明确,健全巡游出租汽车运价形成机制,鼓励各地逐步建立完善运价调整机制。

社保卡秉承开放理念,承载“一卡通”多应用。不仅继续支持实体卡持卡就医结算,还扩展支持电子卡扫码就医购药。

虽然取消“份子钱”并不现实,但很多出租车司机还是向记者反映“份子钱”过高,希望能适当降低,或者公司能按照服务质量排名收取不等的“份子钱”。

林丹在里约奥运会后当了父亲,儿子小羽虎头虎脑,还在林丹出征2018雅加达亚运会时,指着父亲胸前的国徽让他为国争光,果然是虎父无犬子。众所周知,林丹与谢杏芳夫妻俩都是羽毛球顶级高手,如果让儿子继承他们的羽毛球事业的话,那么未来前途不可限量,但这只是球迷们的一厢情愿。

记者采访多位专家和业内人士了解到,市场化改革乏力,利益分配机制不完善,地方政策调整跟不上出行环境变化,是造成传统出租车行业困境的症结所在。

其实,林丹还讲出了另外一个原因,如果他的专业是乒乓球的话,中国国乒具备很强的实力(能拿冠军),但是当下国际羽坛却竞争十分激烈,这已经不再是李永波带领中国国羽包揽伦敦奥运五金王的“白金时代”了!

对于儿子的未来,林丹也提出了自己的设想:“我是希望他将来有一点其他的体育爱好,能够帮助他有更好的身体的锻炼,或者是智力上的开发。”可见,读书不多的谢杏芳夫妇,在功成身退后成功转型,不想再让儿子吃这苦了。只不过,林丹不让儿子打羽毛球,是否真的可惜呢?返回搜狐,查看更多

“份子钱”是经营承包费的一种俗称,疫情以来,多地通过减免“份子钱”、提供营运补贴等帮助司机渡过难关。

2016年7月,国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,这为近年来的出租车改革提供了遵循。但出租车管理尚未纳入道路运输条例范畴,出租车改革法治化进程还需进一步推进。

电子社保卡服务渠道已开通417个,群众通过自己常用的APP或小程序,即可方便获取线上服务。这些渠道包括国家政务服务平台、国务院客户端微信小程序、电子社保卡小程序、掌上12333,工、农、中、建、交、邮储、招商、平安等各大银行,支付宝、微信、云闪付等25个全国性渠道,以及300多个人社部门和其他政府部门渠道、100多个银行和社会渠道。电子社保卡秉持开放的态度向群众提供服务,向社会赋能。

在邓亚萍采访林丹的节目中,邓亚萍特意向林丹提出了日后是否会让儿子学他打羽毛球的问题,对此林丹表示否认,认为打球太苦了。邓亚萍感到可惜继续劝他让小羽接班:“你和谢杏芳那么好的基因,儿子又会是一个超级丹!”但没想到,林丹却用10字明确回绝:“还没打就被人研究透了!”还笑着说:“别打,别打!”

此外,提升传统出租车服务质量迫在眉睫。虞明远建议,要发挥服务质量考核作用,强化行业信用体系建设,开展服务质量整治行动,进一步优化出租车服务环境,提升传统出租车竞争力。

3亿电子社保卡用户遍布祖国天南海北,从佳木斯市到三沙市,从克孜勒苏柯尔克孜自治州到大兴安岭地区,所有地市都开通了电子社保卡服务。

电子社保卡移动支付,已在27个省的224个地市支持就医购药扫码结算,让群众快速享受就医服务。22个城市开通了银联乘车码,群众可以用电子社保卡扫码乘车。

电子社保卡承载的应用越来越丰富,包括展码、亮证、扫一扫、亲情服务、授权登录等7项基础服务,40项全国业务服务,各地还加载了更多的属地业务服务。

电子社保卡申领已纳入今年的政务服务“跨省通办”清单。实体社保卡的异地申领补换也列入明年的政务服务“跨省通办”清单。社保卡线上线下融合服务体系将不断健全,今后,群众申领社保卡更为方便快捷。

交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋表示,下一步,将加快理顺出租车运价机制,科学制定、及时调整传统出租车运价水平和结构;激发平台公司市场活力,鼓励先行先试,为传统出租车提供技术支持和流量服务;充分发挥服务质量考核导向作用,建立退出机制,提升出租车服务质量。

“定价机制改革最主要的任务是将巡游车运价管理由政府定价转为政府指导价,并建立运价动态调整机制,推广应用新型计程计价装置,但目前看,改革落地有难度。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远举例说,推广应用新型计程计价装置,需要交通、计量等多个部门联合管理。

在政务大厅办事时可以持电子卡亮证、扫码或刷脸,还可以在自助机或网上大厅扫码快速登录……人社部门计划利用两年左右时间,开展人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动,推进“全业务用卡”,不仅在人社领域实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、补贴待遇进卡、工伤结算持卡,还将积极推进各类人社“一网通办”及其他网办事项都加载到电子社保卡中,方便群众随时随地获取服务。

虞明远认为,“网约化”是传统出租车行业未来工作重点。“网约叫车能够利用算法推荐提升出行效率,这是重要的转型升级。”虞明远说。

泰和泰(北京)律师事务所高级合伙人刘汝忠建议,地方政府应适时就传统出租车价格形成机制召开听证会,会后力争形成价格调整联动机制和波动机制。

建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”,这个未来,你我看得到;这些服务,值得期待。

看用户:年龄最小1个月,最大118岁

调研中,有专家表示,面对行业发展新趋势,传统出租车行业应多向网约车“取经”,比如放开市场准入,引入市场竞争机制,从源头端提升优质供给;努力增强从业者素质和能力,争取更大市场份额,提升行业整体收益。

“通过线上线下管理进行利益分配,不是简单向司机征收同样价格的‘份子钱’,而要更多按劳分配和按服务品质来分配。”国家发展改革委综合运输研究所城市交通研究中心主任程世东建议。

这几年,随着网约车等交通运输新业态不断发展,老百姓出行方式更多元自由,传统出租车企业要想生存,必须得“靠服务质量说话”。然而,服务质量提升并非一日之功,光靠企业努力也不够。

记者采访多位专家表示,政府和企业应协同发力,适当降低“份子钱”,想方设法锤炼内功,提供价廉质优的出行服务,而不是“靠涨价获得短时利益”,如此,行业才能走得更远。