中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,当前经济特区仍然发挥着重要的先行先试、开拓者和敢闯敢试敢干、敢为人先的特殊作用

【经济特区40年@治理现代化】

国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示,国资委和中央企业坚决贯彻落实习近平总书记重要指示,坚持党的领导、贯彻党的扶贫方针,全力推进脱贫攻坚、持续巩固脱贫成果,让贫困地区人民的生产生活条件发生了根本性变化,为贫困地区发展提供了源源不断的强劲动力;国资央企和扶贫地区共同发展、共同进步,实现了产业有效益、群众有收入、企业有回报、地方有发展的良性循环,充分彰显了中央企业“国家队”“顶梁柱”的责任担当。站在新起点,国资委和中央企业将在全面完成脱贫目标任务的基础上接续推进新奋斗,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,促进实现共同富裕。在构建新发展格局中更好满足人民群众消费新需求,更加注重解决发展不平衡不充分问题,帮助提升贫困地区的发展水平。在全面建设社会主义现代化国家中实现新作为,以更大力度实施国企改革三年行动,以更实作风推动国资央企高质量发展,在建设社会主义现代化国家中体现更大的担当、实现更大的作为。

2017年巴彦淖尔市编制了《内蒙古巴彦淖尔市484万亩盐碱化耕地“改盐增草(饲)兴牧”示范工程规划》,该规划计划投资128.9亿元,其中灌排配套、节水灌溉投资64.2亿元,农艺工程及田间硬件配套投资64.7亿元。完成484万亩盐碱化耕地改良目标。

中国石化在东乡推广种植的藜麦喜获丰收

在我国对外开放3个历史性转变的过程中,经济特区发挥了什么作用呢?迟福林归纳了6个字。一是“窗口”作用。1984年他第一次到深圳,现在深圳已大不一样。二是“试验”作用。改革开放的重要试验几乎都是从经济特区开始。比如,股份制改革等。三是“示范”作用。这两年迟福林到日本,有的专家问,“请猜一猜,我们最愿意去中国什么地方?”迟福林认为是上海、北京,但是日本专家回答:深圳。这是一个最新的开放城市、创新城市,创新已经成为深圳的一个代表词。

国务院扶贫开发领导小组办公室党组成员、副主任洪天云指出,中央企业在国务院国资委的牵头带领下,聚焦“两不愁、三保障”,充分发挥自身优势和贫困地区的资源优势,开展了全方位的帮扶。决胜脱贫攻坚已经到了最后的关头,要坚决克服松劲、厌战思想,防止麻痹大意倾向,把各项工作抓得紧而又紧、实而又实,紧盯定点扶贫责任书各项指标,查漏补缺,保质保量完成好各项任务。要继续把央企的优势转化为贫困地区新的经济增长点,巩固脱贫攻坚成果,为持续开展乡村振兴战略奠定坚实基础。要加大力度,积极引导中央企业、社会各界力量开展消费扶贫,带动扶贫人口稳定增收致富。要加强对理论成果、实践成就、经验做法、先进典型的总结,讲好中央企业扶贫故事。

谈到海南自由贸易港时,迟福林表示,其本质在于对标世界最高水平的开放形态。《海南自由贸易港建设总体方案》提出,把海南自由贸易港打造成我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

8月31日,在“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动总结座谈会上,迟福林作上述表示。

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当前,我国进入中国特色社会主义新时代,全面深化改革开放进入新阶段。“新时代的高水平开放,新时代的中国与世界,新时代的中国改革发展,很大程度上与高水平开放联系在一起。习近平总书记前两天在专家座谈会上提出‘高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势’。什么叫高水平开放,什么叫制度型开放?就是我国当前从商品要素开放,到规则、标准、管理、规制的制度型开放转变。”

中国石化党组书记、董事长张玉卓,国家能源集团党组副书记、总经理刘国跃,中国移动党组书记、董事长杨杰,中交集团党委书记、董事长王彤宙,央企扶贫基金总经理王维东,国家电网电商公司总经理王延芳分别围绕扶贫带贫益贫机制和扶贫实践成果作主题分享。

第四,高水平开放下的制度集成创新。这不仅涉及贸易投资自由化便利化为重点的经济方面的制度创新,也涉及行政体制、立法体制、司法体制的制度集成创新。

第一,打造重要开放门户重在做好区域发展战略这篇大文章。充分发挥海南地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势,以加强海南与东南亚产业合作为重点,提升海南自由贸易港区域性的重要影响力。比如,海南面向东南亚国家,进而泛南海16个国家、7个地区起到什么作用?能否将海南自由贸易港纳入区域合作发展战略中?能不能把海南自由贸易港纳入到RCEP以及清迈协议当中,从而在区域经贸合作中扮演重要角色?

在这里,孩子们将学会一门语言、锻炼一种能力、建立一套价值观,给孩子插上一双语言的翅膀,树立孩子的国际化视野。

“现在好了,通过改良,零散的土地整合起来,种植也方便多了,过去种植不了小麦、玉米的土地如今都可以种了,加上渠通、沟通、路通、地平,浇灌时间缩短了2/3,每亩地还可节水60立方米。”丁红高兴地说。

第三,海南自由贸易港的政策和制度安排,起到了先行先试的作用。《总体方案》提出五大自由便利+数据的安全有序流动+零关税、低税率、简税制的特殊税收制度。

改革开放40多年,我国对外开放取得了重大历史性进展,其中,经济特区发挥了什么作用?中国(海南)改革发展研究院院长迟福林归纳了6个字:窗口、试验、示范。他认为,当前在推进以制度型开放为重点的高水平开放中,经济特区仍然发挥着重要的先行先试、开拓者和敢闯敢试敢干、敢为人先的特殊作用。

近几年对三种改良模式示范结果表明,轻度盐碱地采用“五位一体”技术模式保苗率可提高20%以上,总保苗率达到95%以上;中度盐碱地采用上膜下秸阻盐综改技术模式,保苗率可提高40%以上,总保苗率达到90%以上;重度盐碱地采用暗管排盐配合“五位一体”模式,保苗率可提高60%,总保苗率达到80%以上。

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经济特区改革开放“窗口”“试验”“示范”作用凸显

“我自1968年当兵入伍,1976年到国防大学,再到北京大学和中央党校读书,在中南海工作两年后,1987年底到了海南。我自己亲身经历了中国改革开放全过程,见证由封闭半封闭到全方位开放给我国带来的历史性变化。”迟福林说,我国的全方位开放带动了改革发展,给我国带来了多方面的重大历史性变化。

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迟福林谈道,当前,随着我国进入发展新阶段,开放重点向服务贸易转变。“2018年习近平主席在首届中国国际进口博览会的主旨演讲中提出,‘持续推进服务业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程’。虽然中国是制造业第一大国,但是我们跟制造业强国相比还有明显差距。比如,德国服务业占整个GDP的70%,其中生产性服务业尤其是以研发为重点的生产性服务业占服务业的比重为70%。当前,我国已经进入以服务贸易为重点的扩大开放新阶段,由此应推动服务业市场开放、推动服务业市场相关的制度变革。”

第二,利用海南的这个优势打造面向东南亚大市场的区域总部基地。例如,以构建数字经济网络为重点打造数字经济制高点,提升对东南亚高新技术产业发展的影响力;充分发挥博鳌亚洲论坛的带动力、影响力,打造区域性人文交流平台。

2018年巴彦淖尔市启动实施了5万亩“改盐增草(饲)兴牧”试验示范项目,建设高标准农田,将渠、沟、路、林、田进行了精细化改造并实施水肥一体化技术。将耕地扩容提质,盐碱地减少1.5万亩,新增可耕地4500亩。种植作物也由原来的四种增加至7种该项目区生产的拱棚瓜菜、药材、甜玉米等全部通过绿色农产品认证,是巴彦淖尔“天赋河套”农产品优质生产基地。

国务院国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话。国务院扶贫开发领导小组办公室党组成员、副主任洪天云致辞。国务院国资委党委委员、副主任任洪斌介绍了中央企业脱贫攻坚整体成效。中共中央组织部、中央和国家机关工委、国家发展改革委、国务院扶贫办、97家中央企业、中央企业定点扶贫地区受益方代表、主流媒体等300余人出席论坛。

2018年以来,巴彦淖尔市通过整合高标准农田建设、自治区盐碱地改良专项试点工程等项目资金16.39亿元,完成盐碱化耕地改良140.03万亩。其中,2018年整合项目资金12.1亿元,完成83万亩;2019年整合项目资金4.39亿元,完成57.03万亩。

“改革开放40多年,我国对外开放发生了三大重要的历史性转变。”迟福林说的这3个转变分别是由封闭半封闭到全方位开放的历史性转变、从以制造业为主到以服务贸易为重点的开放、从经济全球化积极参与者到经济全球化重要推动者。

中央企业在扶贫工作中始终注重党建引领,加强组织共建,通过干部培训、党员结对、志愿服务等多种形式,带动基层党建水平提高,带动干部队伍提高理论水平和管理能力,带动贫困群众感党恩、跟党走,夯实基层政权。

迟福林进一步指出,高水平开放就是适应国际发展趋势与国内发展需求,推进以服务贸易为重点的开放,以赢得开放的主动,赢得国际合作竞争新优势。这就要求推进制度型开放为重点的开放转型,由此在世界政治经济格局中赢得主动、赢得优势。因此,要在世界大格局形势下立足自身、着眼长远,推进以制度型开放为重点的高水平开放。在这样一个开放过程当中,经济特区仍然发挥着重要的先行先试作用,仍然扮演着开拓者的角色,仍然发挥着敢闯敢试敢干、敢为人先的特殊作用。比如,粤港澳大湾区能不能实现粤港澳服务贸易一体化,在一定程度上影响着粤港澳大湾区经济合作的实际进程。

靳存旺告诉记者:“以前遇到盐碱地,我们只是一味的改,通过十年的实践我们找到了新的改良思路,即‘改、用、留’,所谓‘改’就是成本低的,有改良价值的我们会进行改;‘用’就是将重度盐碱地用于养殖,效益也很可观;‘留’就是将流入到地里的黄河水中盐分离子存放到设计好的聚集区,可以种植些耐盐碱的作物。百姓最注重效益,种植业结构的调整增加了老百姓致富的途径,5万亩改良以后每亩增产300元以上。”

海南自由贸易港要对标世界最高水平开放形态

巴彦淖尔市五原县荣义村村民丁红,家里有40亩地,过去都分布在村子的各个角落,大大小小共有40多块,耕地机械无出路,灌排不配套……他告诉记者:“五原县耕地高低不平、土堆多,地块杂乱、不规则,过去总是修修补补,解决不了根本问题。”

第五,海南在新发展格局中的责任和作用。比如,中央提出双循环的新发展格局,海南如何在其中发挥重要连接点与枢纽的作用?这都需要深入研究。

中国石化为甘肃东乡布楞沟村引来幸福水、修通惠民路、建设新农村

然而,“塞外粮仓”也由于土地盐碱化严重、灌排不配套、基础设施缺乏等原因,仍有几百万亩劣质田地。这些田地分布零散、地势不平、产量低下,制约着农业发展和农民的积极性。

据了解,2000年以来,巴彦淖尔市结合当地实际,针对不同类型、不同程度盐碱化耕地集成了三种盐碱地改良技术模式,即“五位一体”改良技术模式、上膜下秸综改技术模式(秸秆阻盐)、暗管排盐技术模式。“五位一体”技术模式主要内容是针对盐化土增施有机肥提高土壤有机质、降低土壤PH值,掺混明沙降低土壤容重、提高土壤通透性,施用脱硫石膏改碱,施用改良剂,种植耐盐作物;上膜下秸综改技术模式(秸秆阻盐)主要是利用秸秆翻压在土壤30~40厘米处形成隔盐层,切断地下盐分上升通道,起到降盐效果,秸秆还田后也起到了肥田的效果;暗管排盐技术模式主要是针对地下水位高,盐碱化较重的耕地,实施大水洗盐后,盐水渗透暗管中强排出农田外,起到降低地下水位和排盐的双重作用。

这次论坛还围绕“中央企业精准扶贫可持续发展模式”“乡村振兴战略中的央企作用”等主题举行了圆桌对话,央企一线扶贫干部、专家、学者畅谈央企精准扶贫可持续发展模式以及央企在乡村振兴战略中的作用。中国社科院教授钟宏武主持发布了《中央企业精准扶贫优秀案例》。

国务院国资委党委委员、副主任任洪斌介绍说,作为国民经济的中坚骨干,中央企业在扶贫实践中不断探索,取得了显著成效。在产业扶贫方面,2016年以来,援建产业扶贫项目超过8000个,扶持乡村龙头企业和农村合作社超过3300个,累计引进扶贫企业900多家,带动投资147亿元。在带动就业方面,2016年以来,累计培训技术人员27.97万名,直接招用贫困劳动力1.73万名,帮助10.44万名贫困劳动力实现转移就业。在消费扶贫方面,累计购买贫困地区农产品68.74亿元,帮助销售贫困地区农产品32.66亿元,搭建了中央企业消费扶贫电商平台。在解决民生难题方面,2016年以来,累计投入义务教育帮扶资金26.58亿元,援建学校2700多所,资助贫困学生47万余名;投入医疗帮扶资金9.58亿元,捐建了1400多所医院和乡村卫生所和大量医疗设备;投入住房安全帮扶资金6亿多元,受益群众近18万人;投入饮水安全帮扶资金3.62亿元,受益群众超过52万人。

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缺啥补啥对症下“药”

他指出,改革开放40多年,我国从以制造业为主的开放到以服务贸易为重点的开放,这是扩大开放的历史性转变。“正是在以制造业为主的对外开放当中,我国成为全球制造业第一大国。”

巴彦淖尔市农牧业技术推广中心土壤科科长张琛平接受记者采访时说:“黄河从北部多次改道到南部,北部乌加河,南部黄河,两河之间形成次生盐渍化耕地,盐碱土常形成斑状分布,以前的旧河道、洼地边缘和局部高起部位,呈现大处在洼、小处在高、洼地积盐较重,为重度盐碱地,坡地积盐较轻为中轻度盐碱地。河套灌区现有耕地1100万亩,其中约有484万亩盐碱地,占总耕地面积的44%。其中轻度盐碱地257万亩、中度盐碱地148万亩、重度盐碱地79万亩。盐碱化耕地具有含盐量高、土壤板结、通气性不良、肥力水平低、保水保肥能力差的特点,不利于作物捉苗和正常生长,经济效益差。”

与此同时,中央企业在贫困地区不断加大电力、通讯、网络、交通等重要基础设施投资建设力度,有效解决了困扰群众多年的“行路难、吃水难、用电难、通讯难”等突出问题;创造性打造了扶贫资本运作平台,用国有资本引导各类资本到贫困地区投资,其中国资委引导全部中央企业出资设立的贫困地区产业投资基金,经三期募资规模达到314.05亿元,已累计完成110个项目投资决策,吸引和撬动了大量社会资本。

五原县科技服务中心主任靳存旺告诉记者:“老百姓由过去粗放型的耕作转变为精细化种植,改良后耕地的地力普遍大幅度的提高,耕地的农业标准化程度也随之提高,农业调整空间范围也加大了,年新增产粮50亿斤,也就是说可以再造一个粮仓。”

迟福林说,以深圳为代表的经济特区起到了全面深化改革的重要示范作用。

中国改革报、改革网记者 王健生

作为论坛的承办方,中国石化自1988年以来累计投入资金24亿元,派出扶贫干部近2000人,探索出了以消费带动产业、以产业拉动就业、激发贫困地区内生动力的中国石化扶贫模式。目前,中国石化总部共承担8个县的定点扶贫和对口支援任务,其中7个县已顺利脱贫摘帽,东乡县也将于今年如期脱贫;所属企业还承担着全国709个村的扶贫任务。

截至2019年6月,易贝乐少儿英语已在全国30个省、市、自治区的120余座城市中设立了320多家校区,拥有近3000名一线教师,获得近20万家庭的信赖。在多感官、 交互式多媒体课堂中引导孩子进行探索式学习,激发学习兴趣,掌握高效学习方法,鼓励孩子主动探索实践,从而培养孩子的创造力,养成自主学习的习惯。

改革开放初期,我国在国际规则制定上的发言权、话语权不大。他举例说,“20世纪80年代、90年代出国时到一些国际组织看,我们参与度还不高,到今天已经大不一样。”随着我国经济的发展、国际地位的提升,我国在国际经贸规则和国际治理结构中的发言权明显增大,成为经济全球化乃至国际治理结构变革中的重要推动力量。

本次论坛以“牢记总书记嘱托 巩固脱贫成果 接续乡村振兴”为主题,由国务院国资委主办,中国石化、中国社会责任百人论坛承办。

中共中央党史和文献研究院院长曲青山在座谈会上表示,该微纪录片力求以真理的力量、信仰的力量、意志的力量、道德的力量为灵魂,展现中国共产党人的崇高精神,从而更好发挥党的历史“以史鉴今、资政育人”作用,激励广大观众特别是青少年观众更加自觉地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。