(原标题:云南省委:要积极配合对秦光荣的审查调查)

5月9日,中央纪委国家监委网站发布了“云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查”的消息。5月10日,云南省委召开省委常委会(扩大)会议。会议强调,云南省委坚决拥护中央决定,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,在大是大非问题上旗帜鲜明,一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

基于有限的时间窗口,着力提升舆情快速反应新要求

会议指出,全省各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要积极配合中央纪委国家监委对秦光荣的纪律审查和监察调查,以白恩培、秦光荣、仇和等反面典型为镜鉴,深刻吸取教训,彻底清除其恶劣影响,始终保持对党纪、对国法的敬畏之心,自觉用党章党规党纪规范和约束自己的行为,坚决守住纪律底线,自觉做到公正用权、谨慎用权、干净用权,严格遵守廉洁从政各项规定,永葆共产党人政治本色。

三是提升各级领导干部全媒体时代媒介素养。习近平总书记在“1·25”重要讲话中重点概括了全媒体时代的具体特征,以5G技术为代表的新一代通讯技术将会加速全媒体时代的全面到来,广大领导干部急需提升在全媒体语境下的媒介素养。全媒体时代的媒介素养,既包括网上联系群众的能力、领导干部用网、上网的能力,又包括尊重网络规律、处置网络舆情的能力。习近平总书记在“4·19”重要讲话中进一步指出:“形成良好网上舆论氛围,不是说只能有一个声音、一个调子,而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪,不能超越了宪法法律界限”,“对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。”这也告诫广大领导干部,对网络声音应充分重视但不能恐慌躲避,应主动提升自身的媒介素养,从容应对新时期网络舆论纷繁复杂的现实挑战,更要“科学认识网络传播规律,提高用网治网水平,使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”,才能在不断提升领导干部执政能力建设过程中,推动网络强国战略扎实落地。(刘东建 于璇)

实际上,业内人士告诉记者,这一条款实践中并未得到执行。

我国在文字、音乐、音像、电影、摄影5个领域设立且分别只设立了一家著作权集体管理组织,它们是由行政主管部门批准的非营利性组织,职能具有法定性。

“以前,曾经有音像版权公司拿到了一些MTV的版权代理,然后去法院起诉KTV未获授权使用,结果被法院认为其并非集体管理组织而驳回起诉。但是现在,基本上所有法院都认可版权代理公司和权利人之间的授权合同,受理这些诉讼。”该负责人说。

基于消失的传播边界,切实加快全媒体传播体系新实践

根据公开报道,截至2017年上半年,中国摄影著作权协会会员总数已过万人。目前,摄权协已开始2019年上半年的“招新”。

丛立先还认为,涉案图片公司利用没有版权保护的公有领域图片,向使用人忽悠式或胁迫式维权的行为,如果违法行为情节严重构成犯罪的,还可能被依法追究诈骗罪、敲诈勒索罪或非法经营罪的刑事责任。

习近平总书记“4·19”重要讲话发表三年以来,中国在互联网发展及互联网治理方面取得积极成果,网络核心关键技术的不断突破,《网络安全法》等互联网法律、法规落地实施,使构建良好的舆论生态环境具有更加坚实的现实基础。接下来,5G技术条件下有效推进网络舆论生态环境建设,迫切需要在以下三个方面重点发力。

不过,上述负责人认为,在视觉中国等商业机构的快速扩张下,摄权协这样的集体管理组织受到了明显的挤压。尤其是版权代理公司大量发起维权诉讼,获赔金额越来越高,而集体管理组织由于人力、能力等原因很少诉讼维权,这让一些权利人看到了维权的经济回报,纷纷要求退出集体管理组织。

21世纪经济报道2017年8月参加的一次行业论坛上,视觉中国董事长柴继军介绍,视觉中国拥有240家全球供应商,供应商包括全球最大的图片公司Getty Images,以及其收购的Corbis公司,供稿人超过17000多名。

基于多变的舆论环境,积极应对网络传播新挑战

“这个联盟也将是一个市场主体,而非集体管理组织。在版权运营中,我国长期以来就形成了集体管理组织与版权代理公司并存的格局,双方的活动互有交叉、重叠,而且存在利益纠葛。”华东政法大学知识产权学院教授丛立先告诉21世纪经济报道。

在版权运营和维权方面,已形成了集体管理组织和版权代理机构的“竞争”。如果视觉中国的市场地位在此事件后遭受重创,人民网等市场主体能不能借机崛起?一个“法定条款”的存在,实质性影响着未来的竞争格局。

另一个著作权集体管理组织负责人告诉记者,网络图片库从摄影师或国外图片库取得版权授权或代理,这种行为是法律所允许的。

大家一致表示,中央决定对秦光荣涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心意志,充分彰显了党中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的一贯立场,充分证明了我们党强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

近年来,多个网络舆情事件都经历了“舆论反转”“后真相”。虽然最终真相大白,但伴随舆情事件的发酵,各方声音混杂,对构建健康有序的网络舆论生态环境,弘扬社会主义核心价值观产生了一定的负面影响。2018年11月,重庆公交事件引发全国关注,舆论一开始集中指向公交对向行使的女司机,导致网络暴力泛滥,认为正是女司机导致了这场悲剧的出现,网络人肉随之展开,“女司机”成为一个极具偏见意味的词汇。随后,警方公布涉事公交车内视频录像,再次震惊舆论场。前后舆情反转,带来的却是来势汹汹的网络暴力和网络谣言,公众在各类“碎片化”信息中“拼凑”着所谓的“真相”,直至视频公布。可以预见,5G技术的广泛应用,此类“现场视频”将会更多的进入公众视野,亲见感、冲击感将会导致舆情事件发酵进一步升级。

相较于现有的网络传输速度,5G时代给网络突发事件快速传播提供了可能性。此前,国务院办公厅曾发布《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》,明确要求涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。而这一时效限定,将在5G时代面临新的挑战。

视觉中国事件或将开启一场图片版权的合规化清理,未来图片库市场的竞争一定程度上将取决于作品授权是否合规。

一是掌握5G时代舆论引导的主动权。广大领导干部应充分重视5G技术广泛应用所带来的技术价值和社会价值,但同时应保持清醒的认识和时刻的警惕性,以更加开放的姿态主动拥抱互联网,尊重互联网规律,掌握5G时代舆论引导的主动权。借助5G时代大数据、云计算等技术优势,精准把握传播渠道、传播内容以及广大群众的重点关切,真正实现“网络群众路线”。比如:“学习强国”APP上线,人民日报主动策划的多个宣传活动,多家主流媒体、地方政府入驻“抖音”平台通过短视频形式传导正能量等,都精准把握了群众的需求,主动出击,占领主动传播的制高点。

5G技术的商用及民用推广,是习近平总书记网络强国战略思想的重要实践,是中国在互联网核心关键技术上的弯道超车,其对社会而言必将产生广泛的正面效应,但同时也应看到5G时代的来临,将为网络舆论生态建设带来新的挑战。这些挑战主要表现在网络环境“自净化”能力将受到进一步冲击。网络谣言传播速度更快、传播范围更广,公众与媒介的边界将会模糊甚至消失,媒介的权威性和专业性可能会进一步消解。公众意见的表达渠道更加多元,各类舆情发酵的速度、传播的范围、影响的程度都将进一步扩大等。

5G技术条件下扎实推进网络舆论生态环境建设的着力点

据公开报道,摄权协2018年1月起诉北师大出版社案开庭,要求后者对教科书中使用的会员摄影作品付酬,此外不见其他公开的维权诉讼。今年1月的报道称,摄权协成立十年来为摄影家讨回了600余万元教科书使用摄影作品稿酬。

网络图片市场就此洗牌?

视觉中国事件持续发酵,东方IC、全景网等网络图片库都受波及,网络图片市场是否就此洗牌?

“权利人成为我们的会员后,会将其作品的著作权以信托的方式交给协会进行管理、运营。”中国摄影著作权协会副总干事朱宝琪说。

《著作权集体管理条例》规定,权利人与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同后,不得在合同约定期限内自己行使或者许可他人行使合同约定的由著作权集体管理组织行使的权利。

基于5G技术的技术价值和社会价值,我们更应正视5G时代的问题和挑战,加强网络舆论环境生态建设,特别是各级领导干部,更应主动适应网络技术变化发展,掌握其规律,运用其规律,真正实现以网络联系群众,以网络沟通群众,以网络助益工作。习近平总书记在“4·19”重要讲话中指出:“凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力。为了实现我们的目标,网上网下要形成同心圆。”5G时代的到来,将为构建5G时代的舆论场同心圆,实现网信事业快速发展带来新的变化和挑战。

4月14日,人民网倡议全国主流媒体应尽快在图片采编、使用和版权交易等方面形成联动机制,实现共融互通,建立合作联盟。人民网旗下的“人民图片网”愿与兄弟媒体携手探索。

他认为,如果假冒或盗用版权人的名义非法传播图片,显然已涉嫌构成了我国著作权法规定的未经权利人许可复制、通过信息网络向公众传播作品并且损害公共利益的情形,职能部门可以据此启动行政执法程序予以查处。如果查实上述违法行为情节严重构成犯罪的,还可能被依法追究侵犯著作权罪的刑事责任。

随着5G技术的全面应用,视频传播、手机直播将无处不在,正如第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,网络视频用户规模高达6.12亿,使用率为73.9%。舆情事件从萌芽到发酵再到全面爆发,时间将被大幅度压缩,同时“碎片化”的信息传播和不断反转的舆论走向,将对各级政府及网信部门舆情处置、快速响应提出了新的要求,传统的舆情处置手段,特别是一些领导干部简单粗暴的“删堵封”将面临“失灵”的风险。同时,首次官方权威发布信息的准备时间窗口将越来越小,“黄金回应时间”将越来越短。

传统媒介环境下,各级领导干部往往对“线下”面对面沟通较为得心应手,而对网络上的“键对键”沟通重视不足,甚至视网络沟通为“洪水猛兽”。在未来5G广泛应用的时代,信息传播主体“传”与信息接受主体“受”之间的信息流动方向更加多元,流动速度更加快速,形成多头链接。

根据2005年施行的《著作权集体管理条例》,集体管理组织可以与使用者订立许可使用合同、向使用者收取使用费、向权利人转付使用费,以及进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。

5G时代的来临,将极大限度的打破人与人、人与物、物与物的空间联系和时间联系,同时,也将打破媒体与人,媒体与媒体之间的边界,将会出现越来越多的跨时空、跨渠道传播。同时伴随5G技术应用而来的4K、8K技术,VR、AR技术等将使传播信息的细节无限放大。

即使权利人可以退出著作权集体管理组织,终止著作权集体管理合同。但是,著作权集体管理组织已经与他人订立许可使用合同的,该合同在期限届满前继续有效。

“对于有些作者和作品,签订专有许可有利于其价值最大化,但一刀切地要求所有会员签订专有许可协议并不合适。”丛立先告诉21世纪经济报道。

“我们的确是要求会员签订排他协议,但他们是否还和其他机构签订授权协议,这个情况我不好回答。”上述某集体管理组织负责人说。

如果将合作对象瞄准国内的摄影师群体,一个市场门槛或将“扼喉”新兴图片库。

中国已全面进入移动互联网时代

对国内野心勃勃的新兴图片库来说,国外大型图片社要么已经与本土公司形成较稳固的代理合作关系,要么面临不确定的政策风险。上述业内人士认为,对国外通讯社、图片社新闻图片的新闻管理政策,可能对国内图片库公司的业务造成影响。

“视觉中国事件发展到现在,受版权侵害最严重的摄影师的声音比较弱,我们近期会面向社会征求意见,让他们有渠道来表达意见。以前从没有过全社会如此关注图片版权的问题,我们希望借此加强各方面的维权意识。”朱宝琪4月15日告诉21世纪经济报道。

二是加快推进网络舆论生态环境建设。营造风清气正的网络舆论生态环境,离不开网络正能量的传播,只有把正能量通过广大群众喜闻乐见的形式进行传播,实现传播效果入脑入心,才能凝聚各方共识,形成线上线下同心圆。应以习近平总书记“4·19”重要讲话为指引,结合5G技术发展及应用情况,加快布局5G视阈下的网络舆论生态环境建设。正如习近平总书记在“4·19”重要讲话中指出的那样:“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”

4月16日,国家互联网应急中心发布《2018年我国互联网网络安全态势综述》年度报告指出,网络安全威胁日益突出,网络安全风险不断向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。随着互联网进一步普及,5G技术的广泛应用,舆论环境将面临更加复杂的安全挑战。针对5G技术对网络舆论环境的影响和变化,我们必须始终保持清醒认识和高度警惕,才能在积极应对网络传播新挑战中,做好新时代网络舆论生态建设这篇大文章。

从技术角度来看,5G以其百倍于4G的速度、低时延、避免网络拥堵等特点,将推进社会全面进入“万物皆媒,人机共生”的智媒时代。传播学者麦克卢汉曾提出著名的“媒介即讯息”“媒介即人的延伸”等理论,从媒介技术发展角度来看,5G技术的广泛应用,势必对网络信息传播带来新的变化,对传播渠道和传播内容的影响更是巨大。公众在高速网络支持下,对视频类信息的获得将更加活跃,甚至有互联网专家认为,5G时代视频流将成为主要的信息表达形式,全民进入“直播无处不在,无人不播”的新传播时代。

1969年,互联网诞生,50年来互联网发展速度之快,对社会生活影响之深令人叹为观止。当前,我国已全面进入移动互联网时代,第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,我国网民规模达8.29亿,其中手机网民规模达8.17亿。随着三大运营商公布5G通讯商用时间表,5G通讯技术将全面进入我们的生活,中国在移动互联技术上的突破,将实现互联网发展质的飞跃。目前,互联网行业达成普遍共识称2019年为5G元年,认为5G技术是互联网技术发展50年来的一次重大突破,5G时代第一个手机电话已经被拨通,且在上海、北京等地,配套基站及应用场景正在不断丰富。

但朱宝琪拒绝对视觉中国是否构成“擅自从事著作权集体管理活动”置评,他认为这应由相关行政主管部门进行认定。

2019年1月25日,习近平总书记在主持中共中央政治局全媒体时代和媒体融合发展第十二次集体学习时强调:“全媒体不断发展,出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,信息无处不在、无所不及、无人不用,导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化,新闻舆论工作面临新的挑战。”“全媒体传播体系”将引领中国媒体融合进入“下半场”,媒介间边界将逐步消失,全媒体时代全面来临。

视觉中国应如何正确维权

会议强调,全省各级各部门要坚决贯彻党中央和中央纪委国家监委各项部署要求,清醒认识全面从严治党永远在路上,坚决落实管党治党政治责任,始终保持正风肃纪、惩治腐败高压态势,严查各类违纪违法问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要团结带领全省各族人民统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚决打好“三大攻坚战”,保持经济稳定增长,推动全省实现高质量跨越式发展,确保社会大局稳定。

省委书记陈豪主持会议。

“视觉中国问题的关键在于,是不是把没有得到授权的作品拿来起诉索赔。”华东政法大学知识产权学院教授丛立先说。